近年来，关于转移支付的争议话题真不少。 最早是山东网友去了重庆发现，人家各种基建、轨交远超山东，GDP都超广州了，但是还是需要山东转移支付。 最近，江苏网友也发现一个问题，就是榆林都成了中西部非省会第一城，GDP只差扬州几百亿，人均GDP更是高出3.3万元，却需要扬州帮扶。 扬榆两地因苏陕协作结缘，10年来，扬州累计投入帮扶资金超20亿元，实施各类协作项目近千个，建成12个苏陕共建产业园。 3.2万座的榆林体育中心，上图气势恢宏6.5万平米的榆林图书馆，这些配置很多苏南城市都不一定有。 扬州的尴尬：扬州慢碰上榆林猛 近几年，扬州的GDP增速一直排在全省后几位，25年更是倒数第2，被很多人戏称“扬州慢”。 和自己的小弟泰州比，扬州的GDP总量虽然高于泰州，但泰州的财政收入反而多出扬州36.1亿元。 更尴尬的是，曾经自己的帮扶对象榆林，也要快超越自己了。 扬州2025年全年GDP为7809亿元，同比增长5.2%。榆林2025年全年GDP为7501.06亿元，同比增长5.3%，只有300亿元的差距了。 回到 2016 年，苏陕 10 个设区市结对子，扬州那时候GDP 高达 4539 亿元，榆林作为革命老区只有 2725 亿元，帮扶理所应当。 当年榆林有 8 个国家级贫困县，那时候煤炭黄金10年结束，行业正处寒冬，榆林 GDP 增速才 3.2%，地方财政自给率连一半都没有。 但 10 年间风云变幻，到了 2024 年，榆林财政收入达到 618 亿元，反观扬州才 360 多亿元。 榆林煤化工、天然气、光伏、风电、氢能产业全面开花，扬州的毛绒玩具、牙刷都是辛苦行业，和人家榆林家里有矿真的比不了。 其实，任何事物都是运动的，城市发展也不是静止的，近十几年来，中西部大城市和资源城市发展快是不争的事实。 榆林更是有“中国科威特”之称，和鄂尔多斯都是因为资源开发晚，赶上煤炭价格高峰期，成为坐在矿车上的富裕城市。 榆林目前的财政收入几乎是扬州2倍，下辖的神木市更是百强县前十，以2494亿元排名第9，仅次于宜兴市。神木最豪横的是，从幼儿园到高中15年免费教育，也是中国第一个实现免费医疗的县。 而扬州市GDP最高的县级市则是高邮市，2025年GDP为1145.65亿元，连神木的一半都没有。 在“2025年中国GDP百强县”榜单中，神木市以2454亿元的GDP总量，位列全国第9。 扬州、榆林，苏K和陕K的人均GDP之差 在中国，很多带K的城市经济发展都很猛。比如陕K榆林，蒙K鄂尔多斯，还有苏K扬州。 扬州与榆林的人均GDP目前已经实现倒挂，被帮扶的一方反超了帮扶的一方，不知扬州人是应该开心还是悲伤。 榆林2025年人均GDP约 20.78万元，扬州人均GDP约 17.56万元，高出了3.2万元之多。 榆林现在呼包鄂榆经济区核心城市，也是陕西和西安并列的双核之一，作为陕北的能源重镇，煤炭、油气资源丰富，人均GDP整体处于较高水平，排在苏州之后，常州之前，位居全国第6位，扬州仅排在全国第17位。 榆林在10年之前经济发展都比较一般，不如邻居鄂尔多斯，但现在已经拉开鄂尔多斯1400之多。 近15年来，榆林的经济发展数据普遍高于扬州，扬州作为长三角的制造业和外贸型城市，人均GDP虽然也处于较高水平，但整体略低于榆林。 榆林的经济发展当然也有自身问题，那就是南北各县市差距过大。绥德县、佳县、吴堡县、子洲县、米脂县、清涧县这6个小县，因为没有资源，财政收入只有区区1个多亿元。 GDP方面，神木市高达2454.32亿元，主城区榆阳区2001.12亿元，比很多苏锡常主城区GDP都高，放在无锡也就仅低于新吴区，另一个能源大县府谷县GDP也超过千亿，达1056.30亿元。 但南部6县，GDP大多只有百亿左右，最高的绥德县136.69亿元，还有两个没有超过百亿元，清涧县92.40亿元，吴堡县40.80亿元，只相当于神木的零头。 还有，榆林作为能源重镇目前仅2家上市公司，大部分是神华、陕煤这样的大国企在投资，第一家上市公司北元集团2020年才上市A股，资源富集与资本化程度严重不匹配。 就算和隔壁的鄂尔多斯相比，也是严重落后，鄂尔多斯上市公司4家，4家企业登上2026年中国民营企业500强。 榆林没有一家民营企业登上民企500强，整个陕西只有3家企业入围2026年中国民营企业500强。 相对于扬州，作为资源性城市的榆林，在民企的活跃度、城市发展的均衡性和延续性上还有很长的路要走。 【关于五道口长三角研究院】 五道口 专注城市、产业、企业研究的财经内容输出机构 ，长期从 专业视角解析产业、企业发展，提供城市发展深度报道与产研服务。 欢迎 政府、企业及机构邀约合作和调研。 图片