最近纽约联合国大会开得热闹，土耳其总统埃尔多安又出来整活了。这已经不是他第一次喊着要取消五常一票否决权了，年年联大都要演这么一出，今年玩得更大，直接放话要连常任理事国制度一起废了，还搬出喊了多年的“世界大于五”，拉着一众中小国家要打破现状，这架势，摆明了要单挑五常硬刚。 这次是第81届联大一般性辩论期间，埃尔多安直接在彭博社发了署名专栏文章，把自己的诉求摆得明明白白。他不光要求彻底取消五个常任理事国的一票否决权，连整个常任理事国制度都想废掉。按照他的设想，以后安理会不再设永久席位，所有理事国都从联合国全体会员国里按固定任期轮流选举产生。 他说，过去25年出了这么多安全变故，从来没有能永远不变的权力平衡。现行的国际等级制度早就跟不上未来国际秩序的发展，现在这套体系在防新战争、缩小贫富差距、应对力量变化这些事上，越来越力不从心。核心思路就是一句话，任何一个国家都没资格永久阻挠大多数国家的意志，得让联大全体成员国形成联合阵线来改规则。 埃尔多安这番高调话放出来，俄罗斯当天就直接给了答复。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在当天的例行记者会上，直接回绝了这个提议。佩斯科夫说，俄罗斯也觉得安理会该改革，也同意扩大代表性，让新兴力量进来，可现有常任理事国制度和一票否决权，是整个联合国架构的核心支柱，俄罗斯不会在这个问题上退让。 埃尔多安其实也料到了这种态度，他在专栏里直接说了，仅仅是增加几个常任席位，让新成员也握上同样的特权，根本解决不了问题。这种改法只是把原来的特权再分给其他国家，换汤不换药，解决不了权力过度集中的病根。 这几年外界对否决权的不满本来就攒了一大堆，好几场大冲突打下来，安理会动不动就陷入僵局。加沙战火拖到现在，美国已经多次在安理会动用一票否决权，否了停火草案又否了人道援助决议，惹得一大堆发展中国家和阿拉伯国家都不高兴。 乌克兰战事已经打了四年多，安理会这边更是完全不对付。西方推的涉俄决议，次次都被俄罗斯否决，俄罗斯自己提的方案也通不过，两边的否决票互相抵消，安理会根本出不了有强制效力的统一行动。好多没挤进决策圈的中小国家，只能看着干着急，一点话语权都没有。 改联合国宪章的门槛，说出来吓死人，根本不是一般人能碰的。宪章规定，宪章修改案要生效，得在联合国大会拿到全体会员国三分之二多数赞成，还得三分之二会员国走完各自国内的批准程序。最关键的一条，这些批准国里必须包含安理会全部五个常任理事国，少一个都不行。 哪怕是开专门的审查宪章会议，规则也一样，必须五大常任理事国一致批准，修改才能作数。说白了，想取消五常的否决权，第一步就得让五常自己同意这件事。没有哪个握有全球战略威慑能力的大国，会平白无故交出这件最高级别的外交防御工具。 就算联合国大会有180多个国家都站埃尔多安，支持他的方案，只要五常里有任何一个国家没走完国内批准程序，这次修宪就彻底没戏。这套规则从根上就把废除否决权锁成了死结，怎么都解不开。 埃尔多安年年都要出来喊这么一嗓子，不可能不知道这里面的门道。他明知道这事成不了，还非要年年拿出来说，说白了就是为了立住自己敢对大国说不的人设，在中小国家那里刷一波好感，顺便博一波全球舆论的热度罢了。 参考资料： 观察者网 克里姆林宫发言人：俄罗斯支持联合国安理会常任理事国扩员，但否决权制度不可废除 观察者网 普京拒绝，埃尔多安不死心：废除安理会否决权 特别