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投票结果出炉,乌克兰国内局势有变,乌总检察长连夜离境

据中央广电总台央视新闻报道,15日,乌克兰最高拉达通过决议,同意解除总检察长克拉夫琴科的职务,317票赞成,0票反对。而这个人,在前一天凌晨两点半就已经坐着公务车越过了边境。人先走,职后免,这个次序本身就是一个回答。基辅这一轮动作换掉的是一个人。 首先,他为什么要走。13日到14日的那个夜里,他没有等表决结果,也没有等总统的正式解职令。他身上当时还没有嫌疑通知,也没有被通缉,留在国内配合调查并不比出国更危险。他报备的出差理由是去法国参加一个欧洲委员会的会议,可会议主办方公开表示,他本人和总检察院的代表都不会到场,出境手续拖到辞呈之后才补上。一个人的行程,比他的辩解更能说明他自己怎么判断接下来的局面。 案子的起点在前十天。4日深夜,乌克兰国家反腐败局和特别反腐检察院发起了一次行动,查的是总检察长办公室内部有人在给电诈呼叫中心当保护伞。被拘留的官员是国际合作司的副司长,控罪是参与有组织犯罪和洗钱,涉案金额接近一亿格里夫纳,同案一共五名嫌疑人。查案查到检察机关自己头上,基辅就必须挑一条路,是让案子办下去,还是让办案的人先停下来。 对克拉夫琴科不利的东西不止一个下属。调查方公布的录音里出现过一个被称为老板的人,这个人的父名和他一致,履历里也有担任国家税务局局长的记录,跟他对得上。录音里还提到,被拘留的那位下属在给他的住宅安排装修,而这处住宅没有出现在他最新的财产申报里。需要说清楚的是,他本人至今没有被正式送达嫌疑通知,这些材料目前都还是调查方的说法。 其次,离境之前,他签署了一份针对国家反腐败局局长的嫌疑通知,把一个正在查他的人先变成了被查的人。总检察长办公室当天深夜出面说这份通知站不住脚,接着从登记系统里把它抹掉了。一个机构上午签发的东西,晚上就不认账,这件事本身比文书的内容更值得看。它拦住案子的可能性不大,但能把水搅浑,把时间拖到自己脱身之后。 第三,也是最重要的,这件事真正该问的不是克拉夫琴科跑没跑,是乌克兰的反腐机构到底归谁管。这个位子上的争执不是从今年开始的。去年7月,议会快速通过一部法律,把两个反腐机构划到总检察长管辖之下,总检察长可以下强制指令,可以把案子调走。那一次引发了全国抗议,半个月后议会又以331票通过新法,把独立性还了回去。闹了一场,回到原点,制度一寸没动。 所以今年的做法换了路径。去年走立法,要过议会那一关,还要顶住街上的压力,今年走人事,议会里连一个可以拿去表决的条文都找不到。撤掉一个人,比改一条法律容易得多,代价也小得多。克拉夫琴科自己在表决前讲了一句话,他说总统有宪法权利提交免职请求,他尊重并服从,但同时说总统无权要求议员做出只属于议员自己权限的决定。这句话把问题点得很准,程序是齐的,权力是集中的。 欧盟要的恰恰不是换人。欧盟委员会发言人这几天把话说明白,反腐是任何想加入欧盟的国家的核心要素,独立的反腐机构是乌克兰法治的基石,必须受到保护,必须能够正常运作。欧盟对总检察长这个位置另有明确条件,要求把这一职位去政治化,让遴选和免职的程序更客观、更透明、以能力为准。这项改革法案在上个月被议会执法委员会一次性否掉,跟它一起被否的还有另外四项。 这笔账不难算。乌克兰跟欧盟委员会商定了十项优先改革,需要在今年年底之前落实,才能解锁一笔二十多亿欧元的财政支持。到8月为止,这十项改革一项都没有提交议会处理。欧盟那笔总额九百亿欧元的贷款是按改革进度分批发放的,钱不是不给,是要按节点给。泽连斯基这段时间一直在催议会通过一些不受欢迎的法案,为的就是把这些钱解冻,可真正卡住钱的那几项,恰恰躺在同一个议会里。 把这几条摆在一起看,泽连斯基撤掉克拉夫琴科的理由就很清楚了。留着这个人,案子会继续往总统身边的人身上走,欧盟的钱和入盟的进度也要重新谈。撤掉这个人,案子换个人来接手,节奏就回到了可以商量的范围里。这是一次止损,不是一次整肃。克拉夫琴科从履历到提名都跟他绑在一起,这一点外面看得很清楚,所以撤掉他这件事,本身就是对这套用人方式的一次承认。 接下来真正值得看的是接任的人怎么产生。到现在为止没有人被正式任命为代理总检察长,日常管理由一名副总检察长按分工承担,涉及总检察长专属权力的部分没人能动。热门的两名人选都是地方检察长出身,走的是同一条路。如果还是由总统提名、议会点头这套流程走一遍,那么下一次遇到同样的事,结果也不会差太多。 特别

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